名稱網(wǎng)絡(luò)安全法正式施行 解讀其五大亮點 2017-06-08 12:03:04
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導(dǎo)語：該法明確加強了對個人信息的保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙，相當(dāng)于一部小型的“個人信息保護(hù)法”。
6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、 《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等一批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)正式施行。
其中，《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方向問題的基礎(chǔ)性法律，是我國網(wǎng)絡(luò)空間法制建設(shè)的重要里程碑，以制度建設(shè)掌握網(wǎng)絡(luò)空間治理和規(guī)則制定方面的主動權(quán)，是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展的利器。該法明確加強了對個人信息的保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙，相當(dāng)于一部小型的“個人信息保護(hù)法”。
網(wǎng)絡(luò)安全法的五大亮點
《網(wǎng)絡(luò)安全法》共七章七十九條，體現(xiàn)了三個基本原則，即網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重原則、共同治理原則。在內(nèi)容的制定上，該法有幾大值得關(guān)注的亮點。
亮點一：明確對公民個人信息安全進(jìn)行保護(hù)
[法律規(guī)定]網(wǎng)絡(luò)安全法第四十四條規(guī)定：任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。
[解讀]目前，非法獲取的公民個人信息已經(jīng)從簡單的身份信息、電話號碼、家庭住址等，擴展到手機通訊錄和手機短信、網(wǎng)絡(luò)賬號和密碼、住宿記錄等，受侵害的人員涉及各行各業(yè)，立法保護(hù)個人信息已刻不容緩。
亮點二：個人信息被冒用有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運營者刪除
[法律規(guī)定]網(wǎng)絡(luò)安全法第四十三條規(guī)定：個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運營者刪除其個人信息。網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)采取措施予以刪除或者更正。
[解讀]各類網(wǎng)絡(luò)詐騙，尤其是精準(zhǔn)詐騙，源頭都是個人信息泄露。網(wǎng)絡(luò)安全法特別規(guī)定了公民個人信息保護(hù)的基本法律制度。通過舉報要求網(wǎng)絡(luò)運營者及時刪除被冒用的個人信息，是公民加強個人信息保護(hù)的有力武器。
亮點三：個人和組織有權(quán)對危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為進(jìn)行舉報
[法律規(guī)定]網(wǎng)絡(luò)安全法第十四條規(guī)定：任何個人和組織有權(quán)對危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為向網(wǎng)信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。
[解讀]互聯(lián)網(wǎng)的海量信息，僅僅依靠政府部門監(jiān)管，無法維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。發(fā)揮公眾參與在網(wǎng)絡(luò)治理中的作用，可收到事半功倍、一舉多得的效果。網(wǎng)絡(luò)安全法明確了公民對危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的舉報權(quán)利，政府部門受理、處置公民舉報的責(zé)任，保障了公民通過網(wǎng)絡(luò)舉報參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的有效性。
亮點四：網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強對其用戶發(fā)布的信息的管理
[法律規(guī)定]網(wǎng)絡(luò)安全法第四十七條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。
[解讀]網(wǎng)民發(fā)帖需謹(jǐn)慎，違反法律法規(guī)的，像惡意中傷他人，惡意損害他人信譽等等是不允許的。
亮點五：未成年人上網(wǎng)有哪些特殊保護(hù)？
[法律規(guī)定]網(wǎng)絡(luò)安全法第十三條規(guī)定：國家支持研發(fā)開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動， 為未成年人提供安全、 健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
[解讀]《網(wǎng)絡(luò)安全法》明文規(guī)定了未成年人保護(hù)?？畹谑龡l，從鼓勵有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)到依法嚴(yán)懲危害未成年人權(quán)益的行為，為未成年人提供安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這對于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全是非常重要的。
微博、微信被帶上“緊箍咒”
同在6月1日，同樣是聚焦網(wǎng)絡(luò)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、 《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》也正式施行。這些法律法規(guī)對微博、微信、論壇、網(wǎng)絡(luò)直播等等戴上了“緊箍咒”。
其中，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自6月1日起施行。規(guī)定提出，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動。
《規(guī)定》與《網(wǎng)絡(luò)安全法》一同生效，同時在具體內(nèi)容中特別明確和強調(diào)了國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的執(zhí)法權(quán)，充分體現(xiàn)了《規(guī)定》是我國網(wǎng)絡(luò)基本法——《網(wǎng)絡(luò)安全法》在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理領(lǐng)域的落地與細(xì)化，為網(wǎng)信部門依法對網(wǎng)絡(luò)新聞信息容進(jìn)行管理提供了有力支撐。
此外，《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，如要求設(shè)立總編輯，“對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)”；要求“健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術(shù)保障措施”等等，是近年來網(wǎng)絡(luò)空間治理的實踐經(jīng)驗的總結(jié)，上升為法律規(guī)定對于進(jìn)一步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間“天朗氣清”將起到重要作用。
審查辦法還需執(zhí)行細(xì)節(jié)
《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）同樣自6月1日起施行。《辦法》旨在提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全可控水平，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全?！掇k法》指出，關(guān)系國家安全的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)采購的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。
《辦法》作為第一部國家層面的安全審查規(guī)則，對為什么審查、如何審查以及誰來審查提出了明確的意見。
中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略與政策委員會副主任李剛認(rèn)為，《辦法》體現(xiàn)了國家高度定位：從組織架構(gòu)和執(zhí)行定位來看，無疑是國家層面主導(dǎo)、國家統(tǒng)一組織、適用于全國范圍的一個針對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全保障的重要的執(zhí)行綱領(lǐng)性文件和指南。
《辦法》還體現(xiàn)了內(nèi)容定位：《辦法》目標(biāo)性定位很明確，首先是制定辦法的原因明確，《辦法》指出“為提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全可控水平，防范供應(yīng)鏈安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全和公共利益”；其次是《辦法》制定的法律依據(jù)很明確，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》制定了本《辦法》；再次是審查對象和審查內(nèi)容非常明確，對象是“關(guān)系國家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)”，內(nèi)容是產(chǎn)品和服務(wù)的“安全性、可控性”；最后是組織架構(gòu)和相關(guān)執(zhí)行線路明確，例如《辦法》明確執(zhí)行部門為“國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會”。
《辦法》還需要內(nèi)容的細(xì)化：該《辦法》是綱領(lǐng)文件，而不是執(zhí)行細(xì)則，所以，對某些內(nèi)容，后續(xù)還需要很多的規(guī)則內(nèi)容細(xì)化，還需要一段時間去合理化制定及完善一些規(guī)則定義、執(zhí)行細(xì)則，以及組織機構(gòu)的組建等。（綜合中新網(wǎng)、東莞市公安局、人民網(wǎng)等報道）
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